最高法出台《人民法院在线调解规则》
2021-12-31 22:43:19 | 来源:最高人民法院
 

  12月31日,最高人民法院发布《人民法院在线调解规则》(以下简称《规则》),自2022年1月1日起施行。

  《规则》作为继《人民法院在线诉讼规则》后,最高人民法院出台的又一个具有标志意义的司法解释,对于完善具有鲜明中国特色,实践特色,时代特色的纠纷解决制度体系,构建中国特色,世界领先互联网司法新模式,实现更高水平的数字正义,具有里程碑意义。

  近年来,人民法院全面建设一站式多元解纷和诉讼服务体系,陆续与中央台办,全国总工会,中国侨联,全国工商联,国家发改委,人社部,人民银行,银保监会,证监会,国家知识产权局及中小企业协会建立“总对总”在线诉调对接机制,全面推广应用人民法院调解平台。截至2021年12月31日,人民法院累计在线调解案件2437万件,调解量年均增长率达85.6%。2021年全年在线调解案件量突破1000万件,诉前调解成功案件604.55万件,在线音视频调解量占比从2018年的0.17%提高到现在的27.45%。现在,6.1万家调解组织和25.4万名调解员通过人民法院调解平台开展工作,平均每个工作日有4.3万件纠纷在平台进行调解,每分钟就有50件成功化解在诉前。人民法院调解平台已经成为联动力量最多,覆盖范围最广,调解资源最丰富,诉调对接最顺畅,深受群众欢迎的强大平台,成为中国法院向世界展示的一张“金名片”。

  为全面总结人民法院在线多元解纷实践和智慧法院建设成果,提炼出根植中国土壤,符合我国实际,体现国际视野,有效融合调解优良传统与现代信息技术的在线调解规则,最高人民法院在充分调研,广征意见,多方论证基础上,制定出台《规则》。

  《规则》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真落实党中央重大部署要求,坚持以人民为中心,顺应时代潮流,回应实践需要,对依托人民法院调解平台开展的在线调解活动作出规定,明确了在线调解框架体系,填补了在线调解程序空白,创新完善了互联网时代人民群众参与司法的制度机制,拓展了调解资源共享的广度深度,是首部指导全国法院开展在线调解工作的司法解释。

  《规则》共30条,围绕便民利民,依法规范,提质增效,体系构建四个着力点,对在线调解适用范围,在线调解活动内涵,在线调解组织和人员,在线调解程序等作出规定。主要有以下几个亮点:

  一是界定了人民法院在线调解,明确具体采用条件。明确调解案件范围包括法律规定可以调解或者和解的民事纠纷,行政纠纷,执行案件,刑事自诉以及被告人,罪犯未被羁押的刑事附带民事诉讼案件,实现主要案件类型全覆盖。规定在线调解活动可以全部在线进行,也可以部分在线进行,充分尊重当事人意愿。人民法院采用在线调解方式必须征得当事人同意,并综合考虑案件具体情况,技术条件等因素。二是明确在线调解组织和人员范围,规定了调解组织和人员披露义务和当事人选择更换的权利。当事人可以共同选定调解组织或者调解员,并在调解过程中申请更换调解组织或者调解员。同时,要求调解组织和调解员对可能产生利益冲突的情形应当进行披露。三是明确在线调解程序。对在线调解的引导,调解组织和人员的接受及例外情形,音视频调解方式的采用,调解协议的制作,调解不成的处理,在线调解期限,在线调解程序终结等作出规定,填补了在线调解程序的空白。四是明确在线调解组织和人员的行为规范。对人民法院分级管理作出规定,同时要求,对在线调解组织或者调解员在调解过程中存在强迫调解等情形的,当事人可以投诉,由人民法院核查处理。五是明确在线调解资源共享。对建立全国性特邀调解名册,区域性特邀调解名册作出规定,方便下级人民法院共享上级人民法院调解资源库,提高解纷质效。

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人民法院在线调解规则

最高法立案庭相关负责人就《人民法院在线调解规则》答记者问

责任编辑:任喆
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